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桦甸市党政机构改革工作顺利完成

发表时间:2019-10-09

  机构改革工作启动以来,桦甸市委编办以党的十九届三中全会确定的改革总路线为指导,全面贯彻落实习总书记关于党和国家机构改革的重要论述精神,以《吉林省机构改革方案》和省委批准的《桦甸市机构改革方案》为依据,充分发挥职能作用,紧跟改革线路步伐,超前谋划、周密组织、协调推进、稳步实施,圆满完成了此次机构改革任务。

  在改革开始前,摒弃等靠观望思想,树立干事在前理念,备好预习课,打好提前量,画好线路图,为改革的顺利推进奠基铺路。

  一是吃透精神,步调一致。桦甸市委编办将机构改革纳入重点工作,秭归县CHR906E咨询采购温州精能制造。组织全办深入学习习总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述、党中央国务院和省委省政府关于深化机构改革的有关精神和纲领性文件,提升政治站位,增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,为推进改革筑牢思想基础。

  二是全面调研,超前谋划。通过向市委、市政府请示、听取涉改部门意见、召开座谈会、集体研究对策建议等方式开展调研,全面掌握全市机构设置、职数配备、编制核定等现状,在摸清底数、认真研究、评估论证的基础上,起草了切合桦甸实际的《桦甸市机构改革方案》,得到了省委、省政府批复,敲定了各项改革任务的具体时间表、路线图,保证了全市机构改革工作能够按时启动、顺利实施。

  三是创新机制,强化保障。除成立由市委书记挂帅的推进机构改革协调小组及其办公室,明确了16个成员单位的职责分工外,面对纷繁复杂的改革任务,桦甸市委编办还创新实行“一三六”工作模式,即“一个工作中心”,以机构改革工作为中心,一切为机构改革工作让路;成立“三个工作指导组”,抽调市委编办业务骨干,分成三个改革指导审核组,负责全市拟设立的36个党政工作机构的各项改革任务及相关的沟通协调事项;形成“六条工作脉路”,将机构改革任务分解为机构整合、职责梳理、编制人员调整、权力清单确认、机构赋码、改革落实督查六条工作脉路,由专人牵头负责每一条工作线,确保工作不遗漏和有效衔接。

  在改革过程中,注重“按规”实施和“自选”创新相结合,积极作为,稳步推进,重点在设置机构、优化职能、理顺关系、创新改革等方面聚焦发力,按时、高效完成了既定任务。

  一是健全体系,优化职能。一方面,严格按照中央和省委、吉林市委确定的“规定路线”实施,确保政令畅通、有效贯彻。在完善各领域领导体系上科学谋划,通过建立健全党对重大工作领导的体制机制、优化和加强市委机关职能配置、在各部门设置党的工作机构等措施全面加强党的领导。在优化完善政府职责体系上缜密布局,加强和完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能,初步形成了大农业、大文化、大监管等政府管理格局。另一方面,充分考虑地方基本情况,因地制宜设置机构。按照“一类事情由一个部门统筹,一件事情由一个部门负责”的原则,整合放管服改革、公共资源交易管理、数字化政府建设、优化营商环境建设等职责,组建市政务服务局;将市民政局的退役军人优抚安置职责,市人力资源和社会保障局军官转业安置职责,以及军队有关职责等整合,组建市退役军人事务局;为确保扶贫工作持续推进,在有限的机构限额内,独立设置了扶贫开发办公室。

  二是找准问题,靶向解决。针对机构重叠交叉问题,通过完善党政机构布局,进一步理顺党政机构的职责关系,形成了市委统一领导、党政机构协同联动、运行高效的体系。针对上下衔接不顺畅问题,对应省里新组建了政务服务局、医疗保障局、退役军人事务局,在市发展和改革局加挂粮食和物资储备局牌子等,逐步形成了上下衔接顺畅的工作机制。针对编制资源紧张问题,加大对现有编制资源的挖潜力度,统筹编制资源,对整合组建部门的综合科室和职能相近的内设机构,加大整合力度,精简编制,实现了机构编制“零增长”的目标。

  三是聚焦重点,深化改革。以机构改革为统领,118图库开奖现场茶陵关于初心的记持续深化重点领域专项改革,形成有机衔接、相互协调的改革合力。同步推进人大、政协机构改革和群团组织改革。完善市人大专门委员会设置,组建市人大社会建设委员会,作为市人大专门委员会;优化市政协专门委员会设置,组建市政协农业和农村委员会,作为市政协专门委员会。明确深化群团组织改革的原则和方向,促进党政机构同群团组织功能的有机衔接。推进承担行政职能事业单位改革。巩固和完善承担行政职能事业单位改革试点工作成果,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革全部到位。统筹谋划综合行政执法改革。积极落实中央和省委关于加强市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法工作的部署和要求,推动综合执法改革。

  四是定编定岗,明确权责。在机构和人员转隶方面,对涉及职能调整的,以划入部门为主,划出部门配合,根据职能调整情况,遵循“编随事走,人随编走”的原则,协调各部门做好人员转隶,确保整个转隶过程平稳、迅速、有序。与市委组织部、市人社局密切配合,按照《桦甸市机构改革方案》调整设置的机构和职能,做好各涉改部门领导班子调整配备工作,保证了机构改革工作有序推进。在部门权责划定方面,按照“法无授权不可为”的要求,重新制定出台了35个党政部门的主要职能、内设机构和人员编制的“三定”规定,确定了部门的工作职责,做到了部门职责分工明确、管理范围边界清晰、管理机构集中统一,有利于全市各项工作的密切配合和相互监督,适应经济社会的发展需求。

  把坚持和强化党的领导贯穿改革全过程,牢固树立宗旨意识,让人民充分享受到改革红利。

  一是对标对表,不打折扣。全面学习贯彻习总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,深刻把握党中央关于地方机构改革的指导思想,认真落实《中共吉林省委关于市县机构改革的总体意见》,在贯彻落实上不讲条件、不搞变通、不打折扣,以实际行动维护党中央权威和集中统一领导,确保改革始终沿着正确的方向推进。

  二是提高站位,扛起责任。旗帜鲜明地把加强党的全面领导作为政治责任,把落实加强党的全面领导作为首要任务,对加强党对一切工作的领导在体制机制上充分体现、坚决落实,在谋划和实施机构改革中进一步发挥党的领导体制优势,切实加强党委对重大工作的领导。

  三是注重实效,惠及大众。着眼于加强重点民生领域改革,在教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人事务、应急管理、市场监管、扶贫、信访等领域,加大机构调整和职能优化力度,充实加强力量,充分体现党政群机构对人民负责、为人民服务的根本性质,使深化机构改革成果惠及全体人民。